近日，第十五次全国民政会议在北京召开。会议对全国民政系统先进集体、劳动模范和先进工作者进行了表彰。山东省12个先进集体、5名劳动模范、6名先进工作者入选，受表彰数量居全国第一。
坚持以人民为中心
构建让老年人满意的养老服务体系
山东是老年人口大省，全省60岁以上人口数量居全国首位，人口老龄化形势十分严峻。近年来，省民政厅养老服务处坚持以人民为中心，扎实贯彻山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，积极构建让老年人满意的养老服务体系。2024年全国养老服务工作推进会在我省召开。
聚焦民之所盼
着力增强政策制度的及时性、针对性、有效性
一是着眼于建设。在全国率先颁布实施地方性法规《山东省养老服务条例》。省政府接续出台“十三五”“十四五”老龄事业和养老服务体系规划。省政府办公厅先后出台加强基本养老服务体系建设、养老服务高质量发展三年行动计划、加强失能失智老年人照护服务工作等7个综合性文件，省有关部门出台40余个专题文件。
二是着眼于优化。从2014年起省级设立养老服务专项资金，不断优化扶持项目，累计安排专项资金57.4亿元支持养老体系建设。省级优先保障养老建设项目用地，安排养老服务设施建设专项用地指标3万亩。在全国率先出台院校设立养老服务相关专业奖补、大中专毕业生入职养老服务一次性奖补、养老护理员职业技能等级奖补等政策。
三是着眼于创新。在全国率先出台《山东省公办养老机构委托运营管理办法》，推动具备条件的公办养老机构实行委托运营或转制为国有企业。在全国率先印发《山东省普惠性养老机构认定与管理办法（试行）》，加强普惠养老机构价格约束和政策扶持。在全国率先在省域范围内开展“五床联动”试点，探索解决失能老年人照护难题。
聚焦民之所需
着力为老年群众做好事、办实事、解难事
一是兜底有保障。连续5年提高特困人员供养标准，并建立起动态调整机制，全省失能特困老年人集中供养率达到68%。建立经济困难老年人养老服务补贴、高龄津贴、政府为困难老年人购买居家养老服务等制度，年发放资金约20亿元。创新建立特殊困难老年人分级分类探访关爱机制。
二是刚需有服务。全省养老机构护理型床位占比达到75%，超出国家规定任务20个百分点。发展家庭养老床位7.8万张、实施特殊困难老年人家庭适老化改造12.9万户。全省“两证齐全”养老机构达到超过1000家，医保定点机构787家、长护险定点904家。
三是普惠有供给。在全国率先出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，基本养老服务清单实现省市县三级全覆盖。在全国率先开展普惠养老机构认定与管理工作，引导社会力量增加普惠性养老服务供给。实施“养老+行业”行动，培育山东健康、金龄健康等一批带动力强、辐射面广的龙头企业和行业品牌。
聚焦民之所望
着力在深化改革创新中破难点、消痛点、通堵点
一是创新综合监管机制。出台《山东省养老机构综合监管办法》，创新建立安全生产分级包帮和“四见四查”机制。创新养老机构“互联网+传染病监测”、“互联网+明厨亮灶”、“互联网+智慧消防”模式，提升监管效能。发布省级地方养老服务标准36个，医养结合省级标准规范23个，地方标准数量居全国前列。
二是创新县域发展机制。省级每年统筹6000万左右专项资金，在全国率先开展县域养老服务体系创新示范、养老服务高质量发展提升行动，先后认定72个县域养老服务体系创新示范县、6个养老服务高质量发展提升县，打造了一批县域养老服务发展高地。
三是创新持续发展机制。按照不以覆盖率论英雄、不以财政投入多少为工作评价标准、不以老年人就餐免费为导向，坚决防止开门后关门的“三不一坚决”思路，务实发展老年助餐，确保持续运行。
四是创新产业发展机制。连续5年举办中日康养产业交流会，连续举办9届山东•青岛国际康养产业博览会、6届养老服务人才政校企对接交流会。引导养老服务机构连锁化、规模化、品牌化发展，省级对每家连锁化机构奖补50万元，全省连锁化养老服务机构发展到130家。
来源：山东民政
山东养老展
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